【热点】政策落实！未来新方向：光伏农业

国家能源局所推动的分布式光伏发电应用示范区与光伏扶贫政策，让光伏农业搭上加速前进的快车。专家认为，如果大规模推广，光伏农业五年内将达到人民币万亿元的庞大市场规模，为中国经济增长带来强劲动力。

不同于光伏电站或农业大棚单独的盈利模式，光伏农业走的是电力和农产品的双重盈利路子，效益也相当可观。比如一座总投资为900万元的项目。每年可发电120万千瓦时，售电效益为140万元。蔬菜种植、观光、采摘每年可实现利润50万元，利润总额达到190万元。单纯的光伏电站一般8-10年可收回利润，而光伏农业大棚约4-5年就可以回收成本，实现盈利。以25年的使用期限计算，光伏农业项目后期的盈利能力十分显著。

光伏农业政策补贴

1、电价补贴政策

对于集中式光伏发电，我国根据各地太阳能资源条件和建设成本将全国分为三类太阳能资源区，按照不同资源区执行不同的光伏发电标杆上网电价政策，具体电价标准如下表(不排除地方为鼓励光伏发电而制定高于标杆价的上网电价标准的情况，一般情况下高出部分由省级财政承担)。电网企业可就光伏电站标杆上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价的部分，申请可再生能源发电补贴资金。

2、申请电价补贴流程

国家能源局通常于年初，在综合考虑全国光伏发电发展规划、各地区上一年度建设情况、电力市场条件及各方面意见的基础上，编制该年的光伏发电建设实施方案。

光伏发电建设实施方案将规定各地区新开工的集中式光伏电站的总规模，规模内的项目具备享受国家可再生能源基金补贴资格。而分布式光伏发电不受建设方案所规定的规模限制，随时建设完成之后随时可以并网拿补贴。具体表现在：

(1)集中式光伏发电

根据《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》，申请补助的项目必须符合以下条件：

(一)属于《财政部、国家发展改革委、国家能源局关于印发<可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法>的通知》规定的补助范围(可再生能源电价附加收入的补助范围)

(二)已完成审批、核准或备案，且已经过国家能源局审核确认;

(三)上网电价已经价格主管部门审核批复。财政部、国家发展改革委、国家能源局对地方上报材料进行审核，并将符合条件的项目列入可再生能源电价附加资金补助目录。

(2)分布式光伏发电

根据今年5月份国家发改委、国家能源局下发的《关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》，以及9月份刚刚发布的第六批补贴目录通知，分布式光伏发电补贴申领发放流程大大简化了。

分布式自然人不再按目录制管理，项目完成并网发电即可享受电量补贴。国家电网、南方电网定期汇总经营范围的自然人分布式项目信息，并报财政部、国家发改委、国家能源局备案，地方独立电网企业经营范围内的自然人分布式项目，由省级财政、价格、能源主管部门定期汇总之后报财政部、国家发改委、国家能源局备案。

光伏农业前景可观

1、金从土地生，农户增收快

光伏与农业结合的大优势是，通过对农业空间的立体利用，克服了光伏发电行业的用地制约。光伏农业发展的先决条件就是不能改变土地的使用属性，即土地原来是农业用地，仍主要用于农业。光伏农业电站在设计过程中，就必须根据土地属性及特点，在不改变使用性质的前提下，大化地利用农业设施发电，进而增加单位面积土地的经济附加值。

在光伏与农业结合的各类项目中，光伏农业大棚的应用为广泛。它结合了太阳能发电、智能温控、现代化高科技种植等技术。太阳能系统所发电力可供智能控温与灌溉、补光等功能使用，提高了农业的生产效率，增加了农民的收入;剩余电量还可回售给电网公司，创造额外收益。立体式的开发让土地资源得到了合理的利用，所创造的财富让农户享受到农业现代化所带来的福利，真正做到了“金从土地生”。

2、绿色无污染，节能又减排

光伏大棚提供充足热能，减少煤炭消耗。煤炭消耗量的减少、污染排放量的降低，让我们直观地感受到光伏与农业结合所产生的巨大效力，试点的成功经验将会向更广阔的范围普及，从而产生更大范围的影响。这不仅是对农业本身的积极改变，更是转变思想，利用光伏技术为生态环境所做的可贵努力。光伏农业的普及必将会影响更多相关行业的光伏推广，形成多行业合力为环保做出贡献的局面。

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